一个正处于发展中的地级市——千山市，那里有一个“桃花园”，被该市确定为桃花园旅游开发区.但在开发过程中，发生了一系列惊心动魄的贪污腐败行为。以新来的纪检委书记江涛为首的正义之师同市长常守一等一伙腐败分子展开了激烈斗争。

市委秘书长突然被杀；杀手沈洋又被人追杀灭口；走投无路的沈洋制造了轰动一时的劫机事件，刑警队重案A组组长江楠奉命乔装医生，殊死搏斗，致劫机犯一死一伤；苏醒后的沈洋刚对江楠供出幕后指使，却在严密监控下神秘被杀。公安内部出现内奸，谁是卧底？江楠奉命拘捕钱龙，却因没有直接证据被迫释放；江楠接到神秘电话紧急行动，却刹车失灵，致使车翻至沟底，江楠头部严重受伤住进医院；江楠为获直接证据潜入钱宅，反落入杀人陷阱；为洗清不白之冤，寻证人，过程中再度遭人陷害；藏入虎穴的江南，遭追杀之际竟被虎所救；江楠成为公安局的通缉犯。江楠

延疆紧邻边界，是一个社会治安混乱的地区。近段时间延疆出现了一个专门残害年轻妇女的杀人狂魔，金刚镇被紧急调来延疆任公安局长。 延疆是他的老家，当地响当当的大企业家宫德满就是他从小光腚玩大的朋友。 金刚镇上任后接手的第一个案子就是一个连续杀人多起，而又没一点线索的系列大案，凶手手段残忍，一时人心惶惶。延疆又不断的出现了汽车走私案、交通肇事逃逸案、绑架爆炸案，黑恶行为已在延疆形成一股势力。